十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第26次會(huì)議今天上午在北京舉行。會(huì)上，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法修訂草案首次提請(qǐng)會(huì)議審議。這也是反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法施行近24年來(lái)的首次修訂。
現(xiàn)行《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》從1993年12月1號(hào)開(kāi)始施行，共5章33條。修訂草案共35條。主要有以下幾個(gè)方面的修改：
第一，對(duì)哪些屬于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行了準(zhǔn)確界定。草案明確，經(jīng)營(yíng)者在市場(chǎng)交易中，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則，遵守公認(rèn)的商業(yè)道德。如果經(jīng)營(yíng)者違反這些規(guī)定，以不正當(dāng)手段從事市場(chǎng)交易，損害其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，擾亂競(jìng)爭(zhēng)秩序，則構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，草案還增加了兜底認(rèn)定條款，對(duì)于嚴(yán)重破壞競(jìng)爭(zhēng)秩序、確需查處的市場(chǎng)交易行為，由國(guó)務(wù)院工商行政管理部門(mén)提出應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的意見(jiàn)，報(bào)國(guó)務(wù)院決定。這就為查處未來(lái)可能出現(xiàn)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為提供了法律依據(jù)。
第二，針對(duì)實(shí)踐中一些突出問(wèn)題，草案補(bǔ)充、完善了應(yīng)該禁止的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為規(guī)定。比如，商業(yè)賄賂方面，除交易相對(duì)方以外，草案還規(guī)定經(jīng)營(yíng)者也不得賄賂可能影響交易的第三方。同時(shí)，除非有證據(jù)證明屬員工個(gè)人行為外，經(jīng)營(yíng)者的員工利用賄賂為經(jīng)營(yíng)者謀取交易機(jī)會(huì)或者競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為經(jīng)營(yíng)者的行為。另外加強(qiáng)了對(duì)商業(yè)秘密的保護(hù)。增加商業(yè)秘密權(quán)利人的員工以及前員工侵犯商業(yè)秘密的情形，還增加了國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，律師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師等專業(yè)人員對(duì)其履職過(guò)程中知悉的商業(yè)秘密也負(fù)有保密義務(wù)。增加了互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的條款。這部分內(nèi)容在此前修訂的過(guò)程中備受關(guān)注。
草案規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者不得利用技術(shù)手段在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域從事影響用戶選擇、干擾其他經(jīng)營(yíng)者正常經(jīng)營(yíng)。比如，未經(jīng)同意，在其他經(jīng)營(yíng)者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)中插入鏈接，強(qiáng)制進(jìn)行目標(biāo)跳轉(zhuǎn)。實(shí)際上，該種行為屬于典型的流量劫持。又比如，誤導(dǎo)、欺騙、強(qiáng)迫用戶修改、關(guān)閉、卸載他人合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)。在2010年騰訊訴搜狗不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案例中，搜狗拼音輸入法軟件通過(guò)彈出窗口方式，誘導(dǎo)用戶在“修復(fù)”輸入法時(shí)刪除QQ拼音輸入法在語(yǔ)言欄上的快捷方式，就屬于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。此外還包括干擾或者破壞他人合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)的正常運(yùn)行；惡意對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或服務(wù)實(shí)施不兼容等等。另外，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法修訂草案中還有幾處修改，首先理順了與其他相關(guān)法律制度的關(guān)系，刪除了反壟斷法、招標(biāo)投標(biāo)法等法律中已有的相關(guān)規(guī)定。同時(shí)，為了與商標(biāo)法相一致，增加規(guī)定，將他人注冊(cè)商標(biāo)、未注冊(cè)的馳名商標(biāo)作為企業(yè)名稱中的字號(hào)使用，誤導(dǎo)公眾的，也屬于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。其次，完善法律責(zé)任的有關(guān)規(guī)定，包括明確民事賠償責(zé)任優(yōu)先的原則，加大了行政處罰的力度，增加了對(duì)違法行為人的信用懲戒。
按照預(yù)訂日程，常委會(huì)將在本周五分組審議反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法修訂草案，對(duì)草案提出修改和完善的建議。（來(lái)源：法制網(wǎng)）