新聞出版總署出臺(tái)意見(jiàn) 加快數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展法規(guī)體系建設(shè)
2010-09-21新聞出版總署日前發(fā)布《關(guān)于加快我國(guó)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，提出要加快規(guī)范數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法規(guī)體系建設(shè)。
數(shù)字出版是指利用數(shù)字技術(shù)進(jìn)行內(nèi)容編輯加工，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳播數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品的一種新型出版方式，其主要特征為內(nèi)容生產(chǎn)數(shù)字化、管理過(guò)程數(shù)字化、產(chǎn)品形態(tài)數(shù)字化和傳播渠道網(wǎng)絡(luò)化。目前數(shù)字出版產(chǎn)品形態(tài)主要包括電子圖書(shū)、數(shù)字報(bào)紙、數(shù)字期刊、網(wǎng)絡(luò)原創(chuàng)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教育出版物、網(wǎng)絡(luò)地圖、數(shù)字音樂(lè)、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)游戲、數(shù)據(jù)庫(kù)出版物、手機(jī)出版物(彩信、彩鈴、手機(jī)報(bào)紙、手機(jī)期刊、手機(jī)小說(shuō)、手機(jī)游戲)等。
在加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)方面，意見(jiàn)要求，應(yīng)加大版權(quán)保護(hù)宣傳力度，強(qiáng)化版權(quán)保護(hù)意識(shí)；加大對(duì)數(shù)字版權(quán)侵權(quán)盜版行為的打擊力度，切實(shí)保障著作權(quán)人合法權(quán)益；加快技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)制定，為版權(quán)保護(hù)提供有效的技術(shù)手段；積極建立以司法、行政、技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的版權(quán)保護(hù)體系。
在強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管方面，意見(jiàn)強(qiáng)調(diào)，要建立屬地內(nèi)出版、外宣、公安、通信、“掃黃打非”等部門(mén)的協(xié)調(diào)、溝通和信息共享機(jī)制；增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)出版突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力，提高監(jiān)管工作的預(yù)見(jiàn)性、針對(duì)性和時(shí)效性，全面提升主動(dòng)監(jiān)管能力和技術(shù)保障水平；要加大對(duì)互聯(lián)網(wǎng)低俗之風(fēng)和手機(jī)網(wǎng)站傳播淫穢色情信息的打擊力度，同時(shí)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲出版審批把關(guān)和網(wǎng)絡(luò)游戲動(dòng)態(tài)出版、非法出版的監(jiān)管，全面凈化互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)出版環(huán)境；各地要加快網(wǎng)絡(luò)出版監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，積極探索網(wǎng)絡(luò)出版監(jiān)管的有效方式，強(qiáng)化長(zhǎng)效動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。
此外，意見(jiàn)還指出，要完善法規(guī)體系建設(shè)。加快修訂《出版管理?xiàng)l例》、《互聯(lián)網(wǎng)出版管理暫行規(guī)定》等法律法規(guī)，制定發(fā)布《手機(jī)媒體出版服務(wù)管理辦法》、《數(shù)據(jù)庫(kù)出版服務(wù)管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)文學(xué)出版服務(wù)管理辦法》和《互聯(lián)網(wǎng)游戲?qū)徟芾砑?xì)則》等部門(mén)規(guī)章，加快規(guī)范數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法規(guī)體系建設(shè)。
數(shù)字出版是指利用數(shù)字技術(shù)進(jìn)行內(nèi)容編輯加工，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳播數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品的一種新型出版方式，其主要特征為內(nèi)容生產(chǎn)數(shù)字化、管理過(guò)程數(shù)字化、產(chǎn)品形態(tài)數(shù)字化和傳播渠道網(wǎng)絡(luò)化。目前數(shù)字出版產(chǎn)品形態(tài)主要包括電子圖書(shū)、數(shù)字報(bào)紙、數(shù)字期刊、網(wǎng)絡(luò)原創(chuàng)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教育出版物、網(wǎng)絡(luò)地圖、數(shù)字音樂(lè)、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)游戲、數(shù)據(jù)庫(kù)出版物、手機(jī)出版物(彩信、彩鈴、手機(jī)報(bào)紙、手機(jī)期刊、手機(jī)小說(shuō)、手機(jī)游戲)等。
在加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)方面，意見(jiàn)要求，應(yīng)加大版權(quán)保護(hù)宣傳力度，強(qiáng)化版權(quán)保護(hù)意識(shí)；加大對(duì)數(shù)字版權(quán)侵權(quán)盜版行為的打擊力度，切實(shí)保障著作權(quán)人合法權(quán)益；加快技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)制定，為版權(quán)保護(hù)提供有效的技術(shù)手段；積極建立以司法、行政、技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的版權(quán)保護(hù)體系。
在強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管方面，意見(jiàn)強(qiáng)調(diào)，要建立屬地內(nèi)出版、外宣、公安、通信、“掃黃打非”等部門(mén)的協(xié)調(diào)、溝通和信息共享機(jī)制；增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)出版突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力，提高監(jiān)管工作的預(yù)見(jiàn)性、針對(duì)性和時(shí)效性，全面提升主動(dòng)監(jiān)管能力和技術(shù)保障水平；要加大對(duì)互聯(lián)網(wǎng)低俗之風(fēng)和手機(jī)網(wǎng)站傳播淫穢色情信息的打擊力度，同時(shí)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲出版審批把關(guān)和網(wǎng)絡(luò)游戲動(dòng)態(tài)出版、非法出版的監(jiān)管，全面凈化互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)出版環(huán)境；各地要加快網(wǎng)絡(luò)出版監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，積極探索網(wǎng)絡(luò)出版監(jiān)管的有效方式，強(qiáng)化長(zhǎng)效動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。
此外，意見(jiàn)還指出，要完善法規(guī)體系建設(shè)。加快修訂《出版管理?xiàng)l例》、《互聯(lián)網(wǎng)出版管理暫行規(guī)定》等法律法規(guī)，制定發(fā)布《手機(jī)媒體出版服務(wù)管理辦法》、《數(shù)據(jù)庫(kù)出版服務(wù)管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)文學(xué)出版服務(wù)管理辦法》和《互聯(lián)網(wǎng)游戲?qū)徟芾砑?xì)則》等部門(mén)規(guī)章，加快規(guī)范數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法規(guī)體系建設(shè)。
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