《著作權(quán)行政處罰實(shí)施辦法》9月1日起正式實(shí)施

2003-07-31

7月24日，國家版權(quán)局公布了新修訂的《著作權(quán)行政處罰實(shí)施辦法》，從形式到內(nèi)容對版權(quán)行政執(zhí)法做了進(jìn)一步完善，對保障著作權(quán)行政執(zhí)法秩序、規(guī)范版權(quán)行政管理部門行政執(zhí)法行為、推進(jìn)版權(quán)行政執(zhí)法工作具有重要意義。

　　修訂后的實(shí)施辦法分為５章共４４條。據(jù)國家版權(quán)局版權(quán)管理司副司長王自強(qiáng)介紹，這次實(shí)施辦法的修訂主要包括４個方面的內(nèi)容：

　　一是與新頒布的著作權(quán)法、著作權(quán)法實(shí)施條例以及計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例規(guī)定不符的，根據(jù)上述法律法規(guī)作相應(yīng)調(diào)整。如根據(jù)著作權(quán)法的規(guī)定明確界定了版權(quán)行政執(zhí)法的執(zhí)法主體、規(guī)范了侵害著作權(quán)違法行為的定義、嚴(yán)格了實(shí)施行政處罰的種類，同時根據(jù)新著作權(quán)法的規(guī)定增加了涉嫌侵權(quán)人的舉證義務(wù)等。

　　二是按照依法行政、提高行政效率的要求，進(jìn)一步明確了著作權(quán)行政處罰的程序性，強(qiáng)化行政處罰的透明度。新的實(shí)施辦法將處罰程序明確劃分為投訴、立案、調(diào)查、提交調(diào)查報(bào)告、事先告知、提交復(fù)核報(bào)告以及做出決定等幾個階段；同時，實(shí)施辦法對抽樣取證、證據(jù)先行登記保存的實(shí)施程序以及對沒收的侵權(quán)復(fù)制品、用于制作侵權(quán)復(fù)制品的材料、工具、設(shè)備的處理程序也進(jìn)行了明確規(guī)定。

　　三是根據(jù)實(shí)際執(zhí)法工作的需要，在有關(guān)法律框架內(nèi)強(qiáng)化了行政執(zhí)法的執(zhí)法手段。新的實(shí)施辦法增加了執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)違法行為正在實(shí)施、情況緊急來不及立案時，可以采取“緊急措施”及時制止侵權(quán)、防止侵權(quán)物品流失等規(guī)定。

　　四是對著作權(quán)法及行政處罰法有關(guān)規(guī)定做了進(jìn)一步細(xì)化，以便于著作權(quán)行政執(zhí)法部門在執(zhí)法實(shí)踐中具體掌握和操作。如有關(guān)“情節(jié)嚴(yán)重行為”在執(zhí)法中的把握、對行政處罰的“聽證數(shù)額”、對著作權(quán)侵權(quán)案件的管轄等都作出了詳細(xì)規(guī)定。

　　實(shí)施辦法的修訂頒布，對于提高依法行政水平，嚴(yán)格執(zhí)法，克服執(zhí)法不力現(xiàn)象，將會起到非常重要的促進(jìn)作用。

　　新的實(shí)施辦法自今年9月1日起施行。

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